特朗普为什么要在软木和乳制品上与加拿大作战

2019
05/21
12:01

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特朗普总统与加拿大的贸易战中,两场奥术和长期战斗是其中心。

自20世纪80年代以来,美国一直在与加拿大就软木木材作斗争,而关于乳制品保护的争议一直是两国之间相互适应关系的持续刺激因素。

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特朗普上周宣布对加拿大软木木材行业征收20%的关税后,这两个贸易问题都成为头条新闻。

另外,特朗普将加拿大对美国乳制品生产商的待遇描述为“耻辱”。这一说法是为了回应加拿大用于生产奶酪的奶制品国内价格的下降,这有效地关闭了该国对美国乳制品的需求。

截至周一,威斯康星州约75份合约将被取消,原因是加拿大于去年开始制造的价格变化导致加拿大业务亏损,该价格于2月份完成。

与此同时,农民一直争先恐后地寻找其他生产者购买他们的乳制品。

木材争吵的关键在于两国采伐木材的方式不同。

在加拿大,公司支付费用来收获在公共土地上种植的树木。 在美国,大多数伐木工作是由私人土地上的私营公司完成的。

美国公司认为,加拿大公共土地上的伐木构成政府补贴,并允许加拿大生产商向美国发送更便宜的木材。

在过去的几十年里,这两个国家已经成功达成了管理软木木材贸易的协议,该木材用于多种用途,特别是用于住房建设。

但最后的木材协议是一份为期九年的协议,于2015年到期,到目前为止还未达成任何解决方案。

根据彼得森的高级研究员查德•鲍恩(Chad Bown)的说法,自20世纪80年代初以来,美国已经启动了五项不同的反补贴调查 - 1982年,1986年,1991年,2001年和2016年 - 加拿大木材进口是否会破坏美国木材业。国际经济研究所。

在最近的两起案件中,美国工业界还声称加拿大以不公平的低价向美国市场“倾销”木材。

商务部再次考虑美国工业界声称加拿大木材被倾销到美国市场。 该决定预计将于6月23日公布。

当美国对其木材市场征收关税并赢得大部分关于这些关税的争议时,加拿大很少坐过。

1991年和2001年,渥太华通过北美自由贸易协定(NAFTA),世界贸易组织(WTO)和关税与贸易总协定 - 美国世界贸易组织的前任,Bown说,向美国提出了正式的贸易争端。

卡托研究所贸易政策研究中心负责人丹·伊肯森表示,北美自由贸易区从未涉及木材,因为“任何协议都要求美国工业放弃其无限期地提起反补贴税和反倾销诉讼的权利。”

“重新谈判的NAFTA比木材问题更有可能解决乳制品问题,因为在后一种情况下,它不是市场准入,而是获得贸易救济,这是问题,”他说。

但是,Ikenson并不认为宣布初步职责将足以让加拿大人参与“乞求新的木材交易”。

Bown表示,“如果它像早期事件一样继续下去,最终加拿大和美国将就加拿大政府同意限制软木木材每年出口到美国的数量达成协议达成协议。”

“但这可能不会立即发生,它可能是特朗普总统想要发起和解决的更广泛的北美自由贸易协定重新谈判的一部分,”他说。

乳制品在美国和加拿大的贸易斗争中有着悠久的历史。

美国生产商一直认为加拿大政策有效地将他们排除在市场之外。

“问题在于加拿大的乳制品市场受到严密保护,开放它的兴趣很小,尽管跨太平洋伙伴关系会有一些自由化,”Ikenson说。

加拿大的乳制品行业由20世纪70年代创建的供应管理系统管理,该系统对进口产品征收高关税以保护市场免受外国竞争的影响。 它还采用严格的生产配额,因此农民不会生产太多或太少,并保证生产者的固定价格。

几年前,美国奶农发现了加拿大乳制品关税的漏洞,这些漏洞让他们将通常用于制作奶酪的超滤牛奶出口到该国。

全国牛奶生产者联合会辩称,加拿大的新定价政策可能违反了两国之间的贸易规则,因为它使用政府管理的制度来伤害美国乳制品行业,“削弱了我们农民的出口并威胁对其造成巨大破坏。世界乳制品价格倾销加拿大在世界市场上的盈余。“

众议员 (D-Wis。)正在与特朗普政府谈论如何继续进行,他表示最近对乳制品的价格控制违反了北美自由贸易协定,美国,加拿大和墨西哥都表示他们希望重新谈判。

“我非常担心加拿大牛奶系统的这些变化可能会通过阻止美国乳制品出口到加拿大来违反现有的贸易承诺,”Kind在给特朗普政府的一封信中说。

在这封信中,Kind呼吁将加拿大的“习惯性保护主义日记政策”作为“任何北美自由贸易协定重新谈判背景下的首要任务”。

总体而言,关于加拿大的价格变化是否构成对贸易规则的违反以及美国是否能够赢得可能是一场旷日持久的斗争的观点存在不同意见。

加拿大不同意并表示它符合北美自由贸易协定。

加拿大官员认为,乳制品贸易对美国有很大的好处,美国向加拿大运送了5.5亿美元的乳制品,而加拿大只出口了1.1亿美元的乳制品。

加拿大人还指责美国农民在美国乳制品市场过度供应牛奶时面临的问题,这是Kind承认的问题。

但是,Kind表示生产过剩是一个问题,这并没有改变加拿大乳制品政策违反北美自由贸易协定的事实。

他敦促两国政府共同努力解决争端。

“他们正试图保护他们的供应管理计划,”Kind说。

“但他们也同意北美自由贸易区的某些事情......所以我们要求他们首先履行北美自由贸易协定。”

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