税务改革时代的专家

2019
05/21
02:01

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随着国会和白宫走向税制改革的艰巨任务,很少有人比Mark Mazur更了解他们所面临的挑战。

在奥巴马政府中,Mazur在财政部担任税务政策助理部长。 今年,他成为税收政策中心(TPC)的主任,该中心是城市研究所和布鲁金斯学会的联合项目。

Mazur在华盛顿市中心的TPC办公室接受采访时表示,税收改革在技术上“复杂,政治上也很复杂”。

尽管如此,特朗普总统和共和党领导人已经表示,改革税法是他们今年最重要的立法优先事项之一。

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特朗普预计将于周三公布其税改原则。 与此同时,众议院共和党人一直在努力根据他们去年发布的蓝图制定立法。

Mazur说,上一次税法改革法案在里根政府执政期间签署成为法律,经过多年的谈判。 他说,如果国会能够在2017年对税法进行真正的改革,那将是一项“相当惊人的成就”。

鉴于困难,Mazur说立法者应该寻求两党合作。 通过两党的税收法案可能需要更长的时间,但更有可能做出重大而持久的变革。

“如果你想让税收制度更公平,更有效,更简单,并且你希望它能坚持很长时间,那么以两党合作的方式做这件事似乎是一种更好的方法,”他说。

众议院共和党计划的一个关键部分,即对进口征税和豁免出口的“边境调整”,正面临着零售商和一些保守团体和立法者的大量阻力。

Mazur称这项规定是“如何设计限制当前国际税务问题的营业税的公共财政问题的优雅答案”。 但他补充说,目前还不清楚在知道所有细节之前它是如何运作的,而且鉴于共和党参议员的反对,很难看出该提案是如何制定的。

Mazur还对众议院的蓝图提出了一些担忧,其中包括众议院的蓝图,将美国转变为一个不对美国公司的外国收入征税的“领土”制度。

Mazur表示,如果国内收益的税率远高于国外收益,那么就需要对那些参与积极税收筹划的公司进行监管,试图利用差异。 他说,一个更好的选择是做一些类似奥巴马前总统提出的建议,即缩小美国境内收入税率与外国子公司收益之间的差距。

Mazur说,税制改革是一个需要在民选官员和国会及财政部职业工作人员之间来回衔接的过程。 此外,对于政府来说,重要的是“谁在推动政策过程中扮演着非常明确的角色”,他说。

他说,他从财政部的时间学到了“长期财政影响非常重要”,强调债务水平在几十年内预计是不可持续的。

特朗普周五签署了一项行政命令,指示财政部审查去年颁布的税收法规。

可能需要仔细审查的规则包括财政部发布的指导,以限制公司“反转”的税收优惠 - 美国公司在与外国公司合并以降低税收后重新注册海外的交易。 这些规定受到了共和党立法者和商业团体的一些批评。

Mazur说,奥巴马白宫知道这些规则“不是最理想的”,因为停止倒置的最佳方法是改变商业税制。 但是,政府采取行动,试图阻止公司税基过度侵蚀,以至于后来的商业税改革毫无意义。

“我们试图做的是以相当原则的方式保留公司税基,”他说。

新泽西州人,拥有博士学位。 来自斯坦福大学的Mazur在加入TPC之前在联邦政府工作了大约27年。

他曾在税务联合委员会,国家经济委员会,经济顾问委员会,能源部和国税局担任职务,然后于2009年加入财政部担任税务分析副助理部长。 他于2012年被确认为税务政策助理部长。

去年夏天,Mazur被问到是否有兴趣成为TPC的导演。 他认为这份工作似乎很合适。

“我认识很多在税务政策中心工作的人。 他们做了非常高质量的工作,“他说。 “他们确实以无党派的方式工作,我认为这对我来说很重要,因为这里没有明显的政治倾向。”

Mazur说他作为TPC导演的第一个目标是“不伤害”并保持智库的高质量分析声誉。 其他目标包括扩大TPC的投资组合,并寻找更广泛地与公众沟通的方法。

TPC将继续对政治家提出的税收提案进行分析,就像去年众议院共和党计划和总统候选人提案一样。

“这是我们做的面包和黄油工作,”他说。

TPC通常被视为中间派,但在10月份的一次活动中被指责为特朗普国家贸易委员会主席彼得纳瓦罗(Peter Navarro)的自由主义偏见。

Mazur说,人们不应该认为TPC更自由,因为它的最新导演有在奥巴马政府和克林顿政府工作的经验。

他说:“我尝试做的部分工作就是通过党派视角来看中间的事情。”

60岁的Mazur已婚,有两个孩子。 在他的空闲时间,他喜欢去远足和听现场音乐,定期参加华盛顿特区9:30俱乐部的音乐会

那些与Mazur合作的人称赞他对税务问题的深刻了解。

参议院财政委员会共和党副参谋长兼首席税务顾问马克普拉特说:“他对税收政策数据以及代码的各个部分如何融合在一起非常出色。”

曾担任参议院财政委员会民主党人的纽约大学教授Lily Batchelder表示,Mazur“非常出色,而且非常专注于公平地展示数据并尽可能准确地估算数据。”

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